top of page

МОНИТОРИНГ И ОЦЕНИВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Проекты, направленные на решение социальных проблем, очень популярны в современном мире. Как правило, их выполняют некоммерческие организации, а финансируют благотворительные фонды, коммерческие структуры, органы власти. Понятно, что доноры (так принято называть финансирующие организации) хотят знать, насколько эффективно были потрачены выделенные средства. Речь идет не о банальном финансовом контроле, а о том, какие продукты, результаты и влияние были получены. Обычно для достижения этого результата используются как внутреннее оценивание, так и внешнее.

Мониторинг и оценивание обычно воспринимаются как единый вид деятельности. Аббревиатура МиО за прошедшие четверть века стала привычной для тех организаций, которые получают гранты и выполняют за счет этих средств донора проекты, направленные на решение социальных проблем. Основное предназначение МиО – предоставлять достаточную, надежную, достоверную и своевременную информацию для принятия управленческих решений.

Главный вопрос, на который совместно отвечают мониторинг и оценивание: «Успешна ли деятельность?». Другими словами, мониторинг и оценка – это способ получить информацию максимально возможного качества, чтобы принять правильное решение. Например, решение о корректировке работы по выполнению проекта. Или решение о продолжении финансовой поддержки проекта.

Оценивание является более широким понятием, чем мониторинг, поскольку базируется на результатах мониторинга и используется на наиболее важных этапах деятельности, а также в случае возникновения серьезных трудностей. Мониторинг и оценка являются взаимодополняющими видами деятельности.

Однако мониторинг и оценка могут применяться и отдельно. Мониторинг используется для описания процесса деятельности. Что касается программ и проектов, он дает информацию для вывода, соответствует ли работы по проекту планам, или же не соответствует. Мониторинг отвечает на вопрос: «Что? Сколько? Когда? Где?».

Процесс мониторинга подразумевает процедуру регулярных (через заранее определенные интервалы времени) измерений, а его результаты используются для улучшения процессов выполнения программы или проекта. Мониторинг применяется и без оценивания, то есть может не опираться на выводы оценки и не заканчиваться оцениванием. Он имеет ряд ограничений: не объясняет, за счет чего получен успешный результат или за счет чего план не выполнен. Некоторые результаты сложно или вообще невозможно измерить прямыми методами – в итоге они лишь часть информации, необходимой для принятия решений. Мониторинг, как правило, осуществляют сами исполнители проекта.

Главный вопрос, на который отвечает оценка: «Почему?». Почему удалось или не удалось выполнить проект? Достичь запланированных результатов?

Основное отличие между мониторингом и оценкой заключается во времени применения и назначении. Мониторинг направлен на непрерывное отслеживание событий и процессов, в то время как оценка осуществляется в определенный момент времени для выяснения того, насколько эффективно проходил определенный процесс и к каким изменениям он привел. Данные мониторинга обычно используются руководством для дальнейшей реализации проекта, а также отслеживания промежуточных результатов, расходования бюджетных средств, соответствия принятым процедурам. Результаты оценивания (например, среднесрочного) также могут использоваться в процессе реализации проекта, однако обычно оценка осуществляется не так часто и направлена ​​на изучение более масштабных изменений, требуя методической точности в анализе таких параметров, как влияние и актуальность воздействия на проблему.

Мониторинг и оценивание, как правило, осуществляются командой, которая выполняет социальный проект. В некоторых случаях в таких командах есть сотрудник, который отвечает за МиО. Но очень часто, по мнению донора, этого недостаточно. Для более объективной оценки приглашаются внешние эксперты, которые не принимали участия в выполнении проекта.

МиО является комплексным и довольно сложным видом деятельности. Специалисту по мониторингу и оцениванию необходимо хорошо знать и уметь использовать методы МиО, которые, как правило, пришли из социологии. Нужно понимать, какой метод позволит получить важную для выводов и рекомендаций информацию применительно к каждому конкретному проекту. А это приходит только с опытом. Для работы по оцениванию социальных проектов требуются хорошие коммуникационные навыки и способность быть объективным.

В российской некоммерческой грантодающей организации Южный региональный ресурсный центр (ЮРРЦ) с 2001 года по 2013 год я занимался оценкой социальных проектов, которые ЮРРЦ поддержал грантами. Первый профессиональный сертификат в сфере МиО я получил осенью 2001. В Украине с 2015 года я выполнил внешние оценки проектов по заказам нескольких десятков организаций: Международная организация по миграции, Программа развития ООН, Международный фонд «Возрождение», коалиция Реанимационный пакет реформ, Kindermissionswerk „Die Sternsinger“ и других. Интерес зарубежных доноров к поддержке социальных проектов в Украине остается высоким. Это означает востребованность квалифицированных специалистов по МиО.

Помимо этого, все более востребованной услугой становится разработка систем МиО для различных организаций. Такая система – это индивидуальный для каждой организации набор показателей результативности ее деятельности и подробное писание методов сбора информации для наполнения показателей. Все больше украинских некоммерческих организаций, работая по разным проектам при поддержке разных доноров, хотят видеть общие, суммированные результаты своей работы. 

bottom of page