Сегодня я прочитал лекцию из серии Центра гражданских свобод «Лекции от нобелевских лауреатов».
Агрессия России против Украины создает новые проблемы в сфере прав человека. Многие из этих проблем очень сложные. Их необходимо исследовать. Я понимаю потребность нового подхода к изучению нарушений прав человека во время войны. Это изучение систем нарушений, которые объединены так называемой «жизненной ситуацией», или «жизненным циклом». Так принято называть цепочку взаимосвязанных событий. В мирной жизни примером жизненной ситуации является эмиграция. Это последовательная цепочка действий: необходимо принять решение; выбрать страну; получить разрешение на эмиграцию; получить вид на жительство и так далее.
Нарушения прав человека также группируются по жизненным ситуациям. Язык не поворачивается назвать эти ситуации жизненными, они о чем-то противоположном жизни. Но, думаю, сама идея понятна. В этих циклах присутствует не одно нарушение и не одного права. Сегодня я попытаюсь показать это на примере такой ситуации, как «фильтрация» оккупантами граждан Украины. Я использую этот термин, поскольку именно его используют как оккупанты, так и украинцы. Это слово уже закрепилось в языке, и придумывать новое означает только запутать людей.
Материалы для этой лекции я получил из нескольких источников. Главный из этих источников – несколько десятков интервью с людьми, которые прошли «фильтрацию». Этот источник я называю показаниями свидетелей. Возможно, они будут официальными показателями свидетелей в будущих судебных процессах. Второй источник – тексты средств массовой информации и социальных сетей. Главным образом это российские и пророссийские источники. Иногда они содержат очень важную информацию. Фактически это задокументированные признания в совершении преступлений. Третий источник – визуальный, это фотографии. Например, важным для нас является фото справки о прохождении фильтрации. Фото я находил как в СМИ, так и в социальных сетях.
Каких источников у нас нет, хотя я хотел бы их получить. Это российские документы о фильтрации. Например, инструкция или методичка с фотографиями подозрительных татуировок. Я знаю, что такая методичка существует. Свидетели говорили о ней много раз. Но пока мы не получили ни одного документа. Если у вас есть такие документы или понимание, где их искать, буду рад такой информации.
Я должен подчеркнуть еще один важный момент, чтобы не возвращаться более к нему во время лекции. Когда я буду говорить «украинцы», я имею в виду не этническую принадлежность. Я говорю о представителях украинской политической нации. О людях разной этнической принадлежности: украинцах, крымских татарах, русских и многих других. О людях, у которых разные родные языки. О людях, у которых даже разное гражданство. Например, я знаю случаи, когда во время «фильтрации» задерживали лиц без гражданства. Говорить каждый раз «граждане Украины» я не могу, это будет не точно. Украинская политическая нация окончательно и бесповоротно сформировалась уже во время широкомасштабной российской агрессии.
Слово «фильтрация» стало широко известно во время российского вторжения в Украину, хотя эта практика появилась значительно раньше. Специальные фильтрационные лагеря для военнопленных и репатриантов существовали в Советском Союзе с 1941 по 1949 год. Сначала их называли специальными лагерями НКВС, а с 1945 года – проверочно-фильтрационными лагерями. Посмотрим, чем была «фильтрация» советского периода и что из этого страшного опыта используют российские оккупанты. Система специальной государственной проверки (это было одним из официальных названий фильтрации) действовала следующим образом: освобожденных из плена или бежавших из плена советских военных и репатриантов проверяли на сборно-пересыльных пунктах (СПП) армейского или фронтового уровня. После этой проверки тех, кто ее прошел, направляли в резервные воинские подразделения или домой. Тех, кто не прошел, направляли в проверочно-фильтрационные лагеря. В то время существовали официальные документы, которые регламентировали фильтрацию. В 1944 году была утверждена Инструкция о работе проверочно-фильтрационных пунктов. Фильтрацию проводили специальные проверочно-фильтрационные комиссии. В состав таких комиссий входили представители трех органов власти: НКВС, НКДБ, СМЕРШ – Главного управления контрразведки Народного комиссариата обороны.
Есть статистические данные о последствиях такой «фильтрации» по состоянию на 1946 год. Были арестованы по итогам «фильтрации» 338 тысяч человек, то есть около 7% всех, кто ее проходил. Даже очень лояльные по отношению к советской власти исследователи вынуждены признать, что эта проверка по сути являлась механизмом репрессий.
«Фильтрация» советского периода была многоуровневой. Первый уровень – сборно-пересыльный пункт. Второй уровень – проверочно-фильтрационный лагерь. Третий – «фильтрация» по месту жительства, то есть уже после возвращения домой.
Многие советские граждане проходили «фильтрацию», хотя они никуда не выезжали. На территориях, которые были освобождены от оккупации, в каждом районе были созданы проверочно-фильтрационные комиссии из сотрудников НКВС и НКДБ. Людей, которые оказались в проверочно-фильтрационных лагерях для глубокой «фильтрации», использовали как бесплатную рабочую силу.
Во время военных действий в Чечне (1994-1996, 1999 – 2003 годы) через «фильтрацию» российских военных и спецслужб прошли не менее 200 тысяч человек, то есть каждый пятый чеченец.
В 2000 году Правозащитный центр «Мемориал», недавно ставший Нобелевским лауреатом и ликвидированный в РФ, выпустил доклад «Фильтрационные лагеря в Чечне». В состав системы «фильтрации» в Чечне входили:
Временные места содержания задержанных. Эти временные места создавались на блок-постах и на территории воинских частей. Чаще всего это были глубокие ямы.
Изоляторы временного содержания при создаваемых на «освобожденных территориях» районных отделах милиции.
Крупные «фильтрационные пункты»: СИЗО в Чернокозово на территории бывшей колонии строгого режима; изолятор временного содержания (подземный бункер) в районе Толстой-Юрта и другие.
«Мемориал» в этом докладе констатировал многочисленные нарушения прав человека и специально подчеркивал факты неизбирательных задержаний, когда за один день задерживали десятки жителей населенного пункта. Также «Мемориал» указывал, что «фильтрация» неэффективна. Она лишь усиливала чеченское сопротивление. Люди шли в вооруженные формирования, которые воевали с российскими войсками, чтобы не стать жертвой «фильтрации». Правозащитный центр «Мемориал» сформулировал в том докладе несколько рекомендаций. Но все эти рекомендации были рассчитаны на ситуацию, когда возможен контроль за процессом фильтрации, возможны проверки международных организаций. В настоящее время таких возможностей практически нет.
Россия не хочет растаться со своим тоталитарным прошлым и принесла его в Украину с оккупационными войсками. Такую сферу нарушений прав, как «фильтрация», необходимо детально изучить и сделать все возможное для прекращения этой практики.
Оккупанты называют фильтрацией принудительные проверки и регистрацию граждан Украины на улицах и в жилых помещениях, на блок-постах, в специальных фильтрационных пунктах. Изучение характеристик задержанных в результате фильтрации раскрывает цель этих принудительных проверок – выявить и лишить свободы активных людей, которые кажутся опасными для оккупационного режима. Эти проверки проводятся в разных форматах и в разных ситуациях: на оккупированных территориях, при въезде на территорию России, при выезде из РФ в страны Европы. В этой лекции описаны разные виды «фильтрации». Каждый из них создает условия для нарушений прав человека и нужно знать все эти условия. Но я здесь не касаюсь мест неволи, куда отправляют людей, не прошедших «фильтрацию». Это тема отдельного расследования.
Официальная позиция властей России состоит в том, что они не используют «фильтрацию», а проводят регистрацию граждан Украины при въезде в Россию в соответствии с международной практикой. Такое заявление сделал, например, постоянный представитель России в Организации объединенных наций Небензя на заседании Совета безопасности 7 сентября 2022 года. Представители США и ряда других стран заявили о нарушениях прав человека во время «фильтрации». В ответ Небензя заявил: «На границе с Россией вынужденные переселенцы проходят регистрацию, после чего нуждающимся помогают добраться до стационарных пунктов временного размещения. Обращаем внимание тех, кто пытается подменять понятия: прибывающие в Россию украинцы и жители Донецкой и Луганской народных республик проходят процедуру регистрации, а не «фильтрации».
Это неправда. Свидетельства людей позволяют уверенно заключить: россияне и их пособники стремятся провести «фильтрацию» всего населения оккупированной части Украины.
Сам термин «фильтрация» российские должностные лица используют не только в неформальном общении. В официальном докладе к юбилею Пограничной службы в 2018 году руководитель Пограничной службы ФСБ заявил: «В 2017 году в ходе совместных фильтрационно-проверочных мероприятий выявлено свыше 1,4 тысячи лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности».
Так называемая «первичная фильтрация» осуществляется на улицах оккупированных населенных пунктов и блок-постах. Термин «первичная фильтрация» используют российские информационные ресурсы. На улицах и блок-постах проверяют документы, осматривают машины, иногда осматривают людей в поисках подозрительных татуировок. На улицах «фильтруют» людей, которые вышли или уехали из дома и куда-то передвигаются. Как и в свое время в Чечне, по результатам такой проверки человека могут задержать без каких-либо юридических обоснований.
Но для того, чтобы попасть под «фильтрацию», на оккупированных территориях не обязательно выходить из дома.
Еще один формат фильтрации – полная проверка всех жителей города. Военные заходят в каждый дом или квартиру, проверяют документы, телефоны, ищут татуировки, обыскивают помещение. Сами российские военные называют это «фильтрацией». В ходе таких мероприятий массово применяется насилие: избиения, пытки. Зафиксированы случаи убийств и изнасилований. Такие фильтрации в населенном пункте могут проводиться много раз.
Свидетели из Бучи говорили о том, что фильтрации в жилищах проводились после каждой ротации оккупантов. Одно воинское подразделение выходило, на его место приходило другое, и вновь прибывшие обходили каждый дом и каждую квартиру. Так, белорусы провели фильтрацию, затем зашли по ротации чеченцы и тоже провели фильтрацию. Методы такой проверки ставят под угрозу жизнь людей. Свидетель вспоминает: «У меня потребовали ключи от закрытого подвала. Я ответил, что ключей нет. Тогда один из них выдернул предохранитель из гранаты и поднес гранату к подвальному окну. Он сказал: «Если не найдешь ключи, я брошу туда гранату».
Некоторых жителей поселений оккупированной Кинбурнской косы Николаевской области после таких фильтраций увозили «на яму». Их бросали в специально вырытую в земле яму, где держали до месяца, избивали и пытали.
Когда я давал определение «фильтрации», я сказал, что это и проверка, и регистрация людей. Но нужно уточнить, что во время «первичной фильтрации» на блок-постах и на улицах регистрация не проводится. Оккупанты осуществляют регистрацию во время тотальной «фильтрации». Примером является «фильтрация» в селе Шибене Бородянского района Киевской области в феврале-марте 2022 года. Это небольшое село. В нем жило около 900 человек. В период оккупации в этом селе разместили штаб какого-то российского подразделения. Как позднее рассказывали свидетели: «У нас жило много генералов. И эти генералы были необычные. Не толстые, в хорошей физической форме». Село было полностью изолировано от внешнего мира. Во время «фильтрации» людей в каждом доме предупредили, что их всех переписали. В случае, если кого-то не будет при следующей проверке, эту семью расстреляют.
«Фильтрация» обязательна для жителей оккупированных территорий. Среди населения оккупированных территорий весной прошлого года распространялась информация о том, что без прохождения фильтрации люди не смогут выезжать за пределы своего населенного пункта. Кроме проверок на улицах и блок-постах созданы специальные фильтрационные пункты для «тотальной фильтрации». Весной и летом 2022 года в таких пунктах использовались палатки и другие временные помещения. Жители оккупированных территорий либо обязаны самостоятельно приехать в эти пункты на своих автомобилях, либо привозят их туда специальными автобусами. Весной 2022 года очереди на прохождение фильтрации были очень большими. Люди жили в машинах несколько дней, или же приезжали несколько раз в надежде пройти «фильтрацию» до комендантского часа. Фильтрационные пункты в то время работали круглосуточно.
Во время фильтрации людей регистрируют на основании украинских документов и дактилоскопируют. Отпечатки снимают с помощью сканера. При этом берут отпечатки не только пальцев, но и всей ладони.
Обязательно проводится опрос каждого человека. Людей спрашивают: относительно отношения к власти Украины, России, местных оккупационных властей, даже о том, насколько хорошо при «киевском режиме» коммунальные службы убирали город. Один из самых популярных вопросов: «Хотите ли в Украине?».
Обязательно проверяют мобильный телефон: тексты в социальных сетях, список контактных номеров, фотографии. Целью проверки телефона является оценка отношения человека к власти Украины, выявление его связей с украинскими военнослужащими. Если информация в социальных сетях говорит о патриотизме человека, его поддержке ВСУ, то это уже достаточное основание для оккупантов задержать этого человека.
Часто при проверке телефона восстанавливается резервная копия для просмотра удаленной информации. Как правило, люди перед фильтрацией вычищают информацию с мобильного телефона. Если телефон совсем пуст, человек обвиняется в том, что он пытается скрыть информацию. В этом случае проводится длительный допрос по типовой методике. Человеку много раз задают те же вопросы. Любое расхождение в ответах является основанием для обвинений и угроз: «Ты нам соврал, мы уже об этом спрашивали, и ты говорил другое! Ты хочешь жить? Говори правду!».
У патрульных и сотрудников «фильтрационных пунктов» есть распечатки татуировок, наличие которых является основанием для задержания. Среди таких татуировок руны, кресты и трезубцы. Как подозрительные рассматриваются эмблемы компьютерных игр и другие незнакомые символы. Также на коже ищут специфические потертости от ношения стрелкового оружия и бронежилета, потертости указательного пальца правой руки, синяки на правом плече от отдачи при стрельбе.
Фильтрация может быть завершена задержанием человека. В зоне высокого риска находятся ветераны антитеррористической операции, бывшие военнослужащие, полицейские и спецслужбы, члены патриотических общественных организаций. Некоторые из этих людей целенаправленно ищут во время «фильтрации». Как сказал один из свидетелей: «В автобус на некоторых КПП заходили люди со списками и сверяли документы всех с этими списками». Те, кто не прошел фильтрацию, исчезают.
Если человек прошел «фильтрацию», он получает лист бумаги прямоугольной формы небольшого размера. На этом листке указана фамилия, имя, отчество человека, дата рождения, печать, на которой надпись с названием фильтрационного пункта (ФП), например, «ФП Безыменное», чуть ниже – «Дактилоскопированный», еще ниже – дата и подпись лица, производившего фильтрацию. Фамилия этого человека не указывается. Этот листок люди, прошедшие «фильтрацию», должны носить с паспортом. Как заявляют работники фильтрационных пунктов проходящим эту процедуру людям, справка является пропуском на всех оккупированных территориях, с ней также можно въехать на территорию РФ. Фактически эти справки предлагают предъявить не во время каждой проверки. Как сказал один из свидетелей: «До сентября ажиотаж по поводу фильтрации резко снизился, справки стали не актуальными».
Специальным видом фильтрации являются проверки на границе работниками ФСБ граждан Украины, которые выезжают из РФ через соседние страны.
Обычной практикой при выезде за границу из РФ является прохождение таможенного контроля и затем – пограничного контроля. Но в настоящее время это уже не так. После пограничного контроля проводится «фильтрация» граждан Украины и постоянных жителей страны. Например, у человека может не быть гражданства. Есть правовой статус «лицо без гражданства». Но если документы этого человека показывают, что он постоянно жил в Украине, его тоже «фильтруют». «Фильтрацию» на выезде осуществляют сотрудники ФСБ. Они не представляются. Они не говорят, на основании каких документов проводится эта процедура. «Фильтрация» проходит обычно во временных помещениях. Там на стенах нет плакатов, инструкций и любой другой информации. Уже одно это говорит нам, что данная процедура незаконна, и российские власти понимают это.
Избежать «фильтрации» при выезде из РФ невозможно. Пограничники забирают документы человека и говорят: «Пройдите в то помещение, там вам вернут паспорт». Украинцев допрашивают иногда несколько часов. В результате этого последнего этапа «фильтрации» некоторых людей задерживают.
Свидетели говорят, что из одного стандартного автобуса на 40 человек не проходит фильтрацию один – два. Этих людей уводят, и далее о них ничего не известно. Факт «фильтрации» на выезде из России опровергает важный тезис российских чиновников о том, что проверки проводят в соответствие с международной практикой только на въезде в страну, а целью таких проверок является недопуск «преступных элементов». «Фильтрации» на выезде показывают настоящую цель: выявить и лишить свободы украинцев, которых российская власть почему-то рассматривает как опасных.
Процедура «фильтрации» психологически травмирует многих людей, в первую очередь детей. Известны факты, когда людям, прошедшим «фильтрацию», после этого требовалась помощь психотерапевта в течение длительного времени. На фильтрационных пунктах для обнаружения татуировок раздевают как мужчины, так и женщины. Это происходит в специальных помещениях. Не раздевают только несовершеннолетних и женщин старше 40 – 45 лет. Во время фильтрации многие люди находятся в условиях, опасных для жизни и здоровья, унижающих достоинство человека: в холодных помещениях без окон и условий для сна, без воды и пищи, без доступа к медицинской помощи.
Какие права человека нарушает «фильтрация»? В мире существует несколько стандартов прав человека. Некоторые из них очень важны и современны, но они являются региональными. Например, Хартия Европейского союза об основных правах. Этот документ действует для граждан Европейского Союза. Я буду ориентироваться на единственный универсальный стандарт – Международный пакт о гражданских и политических правах. Пакт обязателен как для России, так и для Украины.
Практика «фильтрации» нарушает следующие права:
Право на эффективное средство правовой защиты в случае нарушения прав, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 2). Люди ничем не защищены при «фильтрации». Никаких средств правовой защиты у них нет.
Право на жизнь (статья 6). Мы не знаем о судьбах многих людей, которые были задержаны во время «фильтрации». Возможно, что некоторые их них были убиты.
Свобода от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (статья 7). Процедуры «фильтрации» унижают человеческое достоинство, часто они жестоки и бесчеловечны.
Право на свободу и личную неприкосновенность и на свободу от произвольного ареста или содержания под стражей (статья 9). В результате «фильтрации» людей массово произвольно задерживают и лишают свободы.
Право на свободное передвижение (статья 12). Свобода передвижения на оккупированных территориях ограничена наличием справки и «фильтрации». На практике эту справку требуют далеко не всегда. Но без нее человек рискует.
Право на справедливое и публичное разбирательство дела беспристрастным судом (статья 14). Людей, которые не прошли «фильтрацию», лишают свободы без суда. Их месяцами держат под стражей без судебного разбирательства. Нет судебных решений о заключении под стражу, о продлении стражи. Нет приговоров, но люди лишены свободы.
Право на частную жизнь (статья 17). Тотальные фильтрации, когда оккупанты входят в каждый дом и в квартиру, являются нарушением права на частную жизнь.
Право на свободу мнения и выражения (статья 19). Отношение людей к власти Украины и России является основанием для задержания и лишения свободы. При этом люди ничего не совершали, они лишь высказывали свое мнение. И они высказывали свое мнение вынужденно: им задавали вопросы, и они были обязаны отвечать.
Это минимальный перечень прав, которые были нарушены. Возможно, при дальнейшем изучении мы найдем новые факты и нам придется расширить этот перечень.
Некоторые международные правозащитные организации уже высказали свое мнение о «фильтрации» как системе нарушения прав человека. Это доклад Human Rights Watch «У нас не было выбора». «Фильтрация» и преступление принудительного перемещения украинского населения в Россию» от 1 сентября 2022 года, заявление директора Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии от 8 сентября. Резолюция Европейского парламента от 15 сентября осуждает практику «фильтраций». На эти меры Россия не реагирует, а обязательные для выполнения решения Совета безопасности ООН она блокирует.
Какие существуют стратегии борьбы с нарушениями прав человека, которыми сопровождаются «фильтрации»?
Первая – обращения с жалобами по индивидуальным случаям. Украинские правозащитники в настоящее время начинают использовать этот механизм для борьбы с нарушениями прав человека во время «фильтрации». Например, это обращения в Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Подкомитет является новым видом договорного органа в системе ООН по правам человека. Государства, которые ратифицировали Факультативный протокол к Конвенции против пыток, дают Подкомитету право посещать свои места содержания под стражей и рассматривать вопрос об обращении с лицами, содержащимися под стражей. Россия признает процедуру расследования в соответствие с Конвенцией против пыток.
Вторая – осуждение практики «фильтраций» международными органами, международными организациями и ассоциациями, национальными правительствами и введение целевых санкций. То есть санкций за использование «фильтрации», которая создает массовые нарушения права человека. Процесс «запуска» таких осуждений пока на начальном этапе.
Comments